La Semaine juridique
Administrations et Collectivités territoriales
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avec une actualité mouvante, des études, pour prendre de la hauteur et des
chroniques pour faire le point.
Directeurs scientifiques : D. Jean-Pierre, F. Linditch, Ph. Billet, H. Pauliat, M. Verpeaux et M. Karpenschif
Sommaire
513Loi NOTRe : dix ans après, toujours en quête de cohérence ?
POINTS CLÉS ➤ La loi NOTRe, présentée comme l’acte III de la décentralisation, visait à clarifier les compétences des collectivités territoriales, renforcer le rôle des régions et rationaliser...
ACTUALITÉS
513Loi NOTRe : dix ans après, toujours en quête de cohérence ?
POINTS CLÉS ➤ La loi NOTRe, présentée comme l’acte III de la décentralisation, visait à clarifier les compétences des collectivités territoriales, renforcer le rôle des régions et rationaliser...
Au Conseil d’État
Rubrique rédigée par Lucienne Erstein, conseiller d’État honoraire Mathieu Touzeil-Divina, professeur de droit public à l’université Toulouse Capitole Clemmy Friedrich, magistrat administratif Vivien...
517 Conflit et opposition d’intérêts dans les autorisations de plaider au nom de la commune ?
CE, 7 nov. 2025, n° 502224, cne La Seyne-sur-Mer : Lebon T. La situation d’opposition d’intérêts (CGCT, art. L. 2122-26) ne peut se déduire de la seule nature de l’action autorisée par le tribunal...
519 Indemnités d’enseignement et de formation chez les praticiens hospitaliers : quel texte appliquer ?
CE, 6 nov. 2025, n° 475420 : Lebon T. L’indemnité due aux praticiens hospitaliers au titre de leurs activités d’enseignement et de formation est instituée par des dispositions particulières qui n’ont...
518 Liberté d’expression et devoir d’honnêteté : le Conseil d’État valide la sanction de CNEWS pour propos climatosceptiques complotistes
CE, 6 nov. 2025, n °497471 : Inédit Le Conseil d’État rejette le recours de la société d’exploitation de CNEWS (SESI) contre une amende de 20 000 € infligée par l’Arcom. Il confirme que la liberté...
521 Séjour irrégulier et indemnité pour absence de logement
CE, 6 nov. 2025, n° 491346, M. M. : Lebon T. L’indemnité due au demandeur de logement reconnu prioritaire et devant être logé d’urgence (CCH, art. L. 441-2-3), faute de proposition d’une habitation,...
520 Un avocat ne peut plaider pour lui-même : le Conseil d’État confirme l’impossibilité d’auto-représentation devant les juridictions administratives
CE, 10 nov. 2025, n° 497432 : Lebon T. Le Conseil d’État rejette le pourvoi du requérant avocat qui contestait l’impossibilité de se représenter lui-même dans une instance où il était personnellement...
522 Interruption du délai pour préempter en cas d’erreur substantielle entachant la déclaration d’intention d’aliéner
CE, 7 nov. 2025, n° 500233, Sté Financière Stratégie et Développement : Lebon T. Lorsque la déclaration d’intention d’aliéner (DIA) d’un bien soumis au droit de préemption est entachée d’une erreur...
Administration / Citoyens 523 Action de groupe pour discrimination syndicale : conditions d’appréciation des faits de discrimination de carrière
Cass. soc., 5 nov. 2025, n° 24-15.269 La Cour de cassation juge, pour la première fois, que, saisi d’une action de groupe fondée sur une discrimination collective affectant l’évolution professionnelle...
524 Conventions antérieures à la loi ELAN et exigence du supplément de loyer de solidarité
Cass. 3 e civ., 16 oct. 2025, n° 24-11.047 Le locataire titulaire d’un bail en cours de validité lors de la signature par le bailleur d’une convention avec...
526 Une circulaire pour renforcer la riposte judiciaire contre la tenue de propos antisémites au sein des établissements d’enseignement supérieur
Circ. n° JUSD2529324C, 22 oct. 2025 : BOMJ 28 oct. 2025 Dans une circulaire du 22 octobre 2025 estampillée « très signalé », Gérald Darmanin demande aux procureurs de faire preuve de réactivité et de...
525 Nouvel acte de décentralisation et de déconcentration : les propositions des préfets attendues d’ici le 15 novembre 2025
Circ. n° PRMX2530461C, 28 oct. 2025 Par lettre-circulaire récemment adressée aux préfets de région et de départements, le Premier ministre, Sébastien Lecornu, poursuit et entend accélérer la...
527 Avenir du commerce de proximité : neuf mesures retenues pour redynamiser les centres-villes et les quartiers prioritaires
Minefi, dossier de presse, 7 nov. 2025 Face à l’essoufflement des commerces de centre-ville, un plan d’action vient d’être dévoilé. Il s’appuie sur un rapport demandé par le Gouvernement, en mai 2025,...
528 Simplification du droit de la commande publique : la DAJ consulte sur un projet de décret
DAJ Bercy, actualités, 10 nov. 2025 La direction des Affaires juridiques (DAJ) ouvre une consultation publique sur un projet de décret portant diverses mesures de simplification du droit de la...
CHRONIQUE
Chronique de contentieux administratif (décisions de juillet à septembre 2025)
Des précisions intéressantes ont été apportées dans le domaine de la procédure administrative contentieuse au cours du troisième trimestre 2025. Certaines ont trait à la recevabilité : l’articulation...
ADMINISTRATION / CITOYENS COMMENTAIRE
2301 Transidentité et sport : le juge administratif fixe les limites du pouvoir fédéral
Solution. – Le tribunal administratif de Paris annule la décision par laquelle le président de la Fédération française d’athlétisme avait exclu une sprinteuse transgenre, au motif que celui-ci était...
ENVIRONNEMENT ÉTUDE
2302Le droit à un « climat stable » Réflexions autour de l’avis consultatif rendu par la Cour interaméricaine des droits de l’homme le 29 mai 2025 en matière climatique
Presque au même moment que la Cour internationale de Justice, le Tribunal international du droit de la mer et la CEDH, la Cour IDH a exprimé un intérêt marqué pour la question climatique. Elle...
ÉTRANGERS CONCLUSIONS
2303 La portée des nouvelles dispositions de l’article L. 432-1-1 du Code de l’entrée du séjour et du droit d’asile ne doit pas être surestimée !
Le nouvel article L. 432-1-1 du CESEDA, créé par la loi n° 2024-42 du 26 janvier 2024, entrée en vigueur le 28 janvier suivant, ajoute des cas de refus de délivrance d’un titre de séjour décidés par...
FONCTIONS PUBLIQUES ET RH COMMENTAIRE
2304 Agent public : le trajet commence dès la sortie de l’appartement
Solution. – Le Conseil d’État admet que le trajet domicile-travail d’un agent public débute dès que celui-ci quitte son appartement situé dans un immeuble collectif d’habitation, alors qu’il se trouve...
INTERCOMMUNALITÉS ÉTUDE
230510 ans après la loi NOTRe et la loi Maptam, quel bilan pour l’intercommunalité ?
Telle est la question, posée par la mission d’information sur le bilan de l’intercommunalité créée par le Sénat, à l’initiative du groupe rassemblement démocratique et social européen (RDSE), qui a...
RESPONSABILITÉ COMMENTAIRE
2306 Responsabilité financière des gestionnaires publics : responsabilité du directeur d’une association financée par des subventions publiques
Solution. – La Cour des comptes est compétente pour engager la responsabilité financière du directeur d’une association ayant bénéficié de subventions, versées par un établissement public de...
SANTÉ / AFFAIRES SOCIALES CONCLUSIONS
2307 Le dispositif d’accueil et d’évaluation des mineurs non accompagnés après la loi Taquet devant le Conseil d’État
Le Conseil d’État juge qu’au regard des garanties qu’il prévoit, le dispositif d’accueil et d’évaluation des mineurs non accompagnés issu de la loi Taquet du 7 février 2022 et de ses décrets...
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